2005年度　事業報告

１．中間支援組織機能

（１）共同事務所運営

１）事務機器貸出

コピー機、輪転機、紙折り機、プロジェクター、ビデオ、ノートパソコン、ほか

２）事務局代行 ２団体 参加者募集受付や電話問い合わせ窓口、郵便物等の収集・保管

• （特）浜松城北体操クラブ
• 浜松環境ネットワーク

３）事務局同居 １団体 家賃の一部を負担

• 外国人労働者とともに生きる会・浜松（へるすの会）

４）会議室貸し出し（会員限定）

５）交流コーナー　他団体のチラシ・ニュースレター等の展示、物品販売

６）Box Shop（２年目）

2005年5月から中国雑貨が出展。2006年4月をもって閉店。

（２）啓発

　１）インターンシップ等の受け入れ

2005/7～2006/3　市民社会創造ファンド　SSCSインターンシップ　１名（１年目）
ポルトガル語学科の卒業生を受入れ、９ヶ月間、主に多文化共生事業で活動・研修を行なった。

２）浜松市「NPOと行政との“協働”をテーマとした研修会」【浜松市行政経営課　24万】（１年目）

2005年7月の12市町村合併にあたり、旧浜松市の「市民協働推進条例」について、新浜松市民と市職員に理解を深めてもらうための研修会。浜松市の提案公募型協働事業「たねからみのり」として委託。
2/1　 天竜　市民26名、市職員20名、N-Pocket　4名、講師：安藤周治（NPOひろしまね）
2/9　 舞阪　市民25名、市職員23名、N-Pocket　4名
2/15　細江　市民24名、市職員22名、N-Pocket　6名
3/5　 浜北　市民29名、市職員28名、N-Pocket　6名
講座の後、７～８名の班に分かれてワークショップ。「こうなったらいいな」の思いやアイデアを出し合い、行政との協働で事業化していくシミュレーションを行なった。のべ市民104名、職員93名が参加し、地域の課題や資源が明確になり、事業化の可能性が感じられるという大きな効果を上げた。

（３）広報・情報収集提供

組織立ち上げ段階の環境整備&資源サポート、法人化支援、組織運営のマネジメント、情報支援（助成金情報）など　相談は会員無料、会員以外は3000円／時間

１）ニュースレターの発行（４月、８月、12月）

　会員、関係団体など毎回約200部を送付

２）ホームページの作成・情報発信（１～２週間おきに更新）

３）N-Pocket新年交流会

　1/29　浜松市まちづくりセンター　参加者：約60名
　第一部「行革審で見えてきたこと」、第二部「ランチ交流会」
浜松市行革審の委員である山口代表と、総合計画策定委員（E地区）の井ノ上副代表、総合計画の福祉担当委員より報告し、2005年7月の12市町村の合併後の市政の課題について、ディスカッション。市民による施策や予算のチェック“棚卸し”が必要であることを感じた。

４）NPO支援センターの全国会議等への出席、連携、協力

• 「日本NPOセンター　長期ビジョン検討委員会」東京
• 「市民活動推進者企画戦略会議　第23回全国民間ボランティア」長野市　6/18～19
  分科会　子ども・若者のシチズンシップを地域で育てるとは
• 「文科省社会教育実践センター　総合学習研修会」新潟市
• 「浜松商工会議所　シックハウス研究会」7/27　浜松市
• 「NPO全国フォーラム2005北陸信越会議」　8/20～21　上越市
  分科会「人をつなぐ、地域の明日にむけて」 -求められる支援センターの役割とは-
• 「福井県男女共同参画フォーラム」9/8　福井市
• 「ヒューマンルネッサンス研究会」10/1～2　伊東市
• 「静岡県西部教育事務所　市民活動」10/14
• 「静岡文化芸術大学院　中間支援組織とまちづくり」　10/27　浜松市
• 「長崎県　全国ボランティア研究集会」　11/20　諫早市
• 「静岡県　社会教育委員会　研究会」1/26　浜松市
• 「湖西市　男女参画フォーラム」1/28　湖西市
• 「大阪大学　市民活動におけるコミュニケーション・デザインとは」　1/25　大阪
• 「国土交通省　国土形成計画策定のためのヒアリング」　3/2　東京　　　　　ほか

５）全国・海外からの視察の受け入れ

新聞社、市民団体、学校、行政、議員ほか　有料（3000円～）で対応
特に、中間支援、サービスラーニング、多文化共生事業についての視察問い合わせが多い。
スタンフォード大学（１名）　インターンの打診11/30
CGP　米国サービスラーニングの実施団体の視察（２名）
自治大学校（５名）、東久留米市議（３名）1/30、静岡大学人文学部・法科大学院（５名）12/14、
大阪同和・人権問題企業連絡会（11名）、静岡県NPO推進室（２名）、
静岡県「NPO法人設立アドバイザー養成講座」インターン（4名）、朝日新聞、ほか

６）出版

「外国人をルーツとする子どもと保護者のための高校進学ガイドブック」８月発行

（４）提言

浜松市・静岡県・国に委嘱された委員（2005年4月～2006年3月）
浜松市
　　山口祐子

• 浜松市行政改革審議会（2005年4月～）
• 浜松市総合計画策定委員会
• 浜松国際交流協会 理事

　　井ノ上美津恵

• 浜松市完成公共建築物事後評価検討会
• 浜松市まちづくりセンター運営会議
• 浜松市公共建築物ユニバーサルデザイン指針策定委員会
• 浜松市総合計画策定委員会ワークショップE地区

　　小林芽里

• 国際協力市民基金運営委員（浜松国際交流協会、2005年３月～）

静岡県
　　山口祐子

• 静岡県福祉のまちづくり推進委員会（健康福祉部）
• 静岡県中山間地域直接支払い制度検討委員会（農林水産部）
• 静岡県港湾審議会
• 静岡県生涯学習審議会
• 静岡県国際交流協会 理事

井ノ上美津恵

• 静岡県社会福祉審議会障害者部会（健康福祉部）

　小林芽里　

• 静岡県NPO「協働ガイドブック」ワーキンググループ（生活・文化部）

国
山口祐子

• 天竜川流域委員会（国土交通省）

２．ネットワーク事業（自主事業および行政との協働）＊：行政との協働

（１）在住外国人との共生（多文化共生）

１）外国人の子どもと保護者のための「高校進学ガイダンス」開催　（２年目）【日本財団】

• 5/23　浜松市、浜松市教委と共催、県教委後援
  浜松市立天竜中学校、県立浜松高校定時制が協力。
  外国人高校生による４校の高校紹介、体験発表も行った。
  会場：浜松市科学館　　参加者：約100人が参加
• ６言語（日、ポ、西、英、タガログ、中国語の対訳）による「高校進学ガイドブック　2005年度静岡県版」を作成・出版。浜松市内の小中学校、県内自治体の教育委員会に無償提供。

２）わかものたちの多文化共生全国交流会2005　（2回目）【日本財団】

• ７/22～23　会場：浜松福祉交流センター、浜松アリーナ　　参加者：約40人
  演劇ワークショップ、分科会、交流発表会、全体会
  　　「多文化なわかものたちの提言2005」をまとめる

３）外国人教育支援全国交流会2005　- 中学卒業後の進路保障 -　開催　【トヨタ財団150万円】

• 8/6～7　会場：浜松福祉交流センター　　後援：浜松市、浜松市教委、静岡県、静岡県教委 参加者：約90人（16都道府県よりガイダンス主催者23団体、その他９団体）
  全体会、分科会、懇親会、各地からのアピール、パネルディスカッション
  提言は11/11　外国人集住都市会議2005（四日市市）で配布したほか、静岡県、浜松市、各教育委員会、議員、文部科学省（初等中等教育局国際教育課）、総務省（自治政策課国際室）、内閣府「規制改革・民間開放推進会議」ほかに提出。

４）外国人のための教育相談

　高校の生活指導、転校、高校・大学進学に関する相談、大学進学相談＆静岡文芸大見学会
＜成果＞
中学卒業後の高校進学、大学進学に関わる様々な課題が明らかになった。進学希望のニーズは高く、当事者、関係者、学校からの電話相談も寄せられるようになったが、情報、制度共にまだまだ不足していることから、今後も様々な手段での情報収集・提供と、政策連携が必要であることを痛感している。
同時に、高校生の活動（交流会、ガイダンス、演劇WS）を通して、当事者のリーダーが着実に育ちつつあり、彼らを通して日本人が様々な課題を学び、多文化の豊かさを知る貴重な機会も生み出している。今後も高校生・大学生の活動を支援しつつ、ネットワークを広げていきたい。
また今年は、多文化事業に千葉からインターンシップを迎え、9ヶ月間活動した後、浜松市のカナリーニョ教室（バイリンガル教育サポート）に就職。貴重な人材として巣立っていった。

５）「外国人無料検診会」の事務局支援　（６年目）【参加のしくみづくり】

「浜松外国人医療援助会」よる2005/10/23　第10回「在住外国人のための無料検診会」開催（遠州総合病院） 613人が受診、329人のボランティアが参加
10年目を迎え、医療面での貢献のみならず、地域の学生、社会人がボランティアとして参加する社会教育の場になっている。今年度は遠州病院移転のため、社会保険病院で開催予定。

（２）子どもの社会参加（サービスラーニングによるコミュニティ支援事業）

１）静岡大学教育学部付属中学校　ライフタイム支援事業（２年目）【静大付属中20万円】

昨年度に引き続き、浜松市内のNPOに２年生、３年生の希望者を、総合的学習の時間に受け入れるコーディネーター役を担った。５月～10月までの期間、毎週火曜日午後に中学校や研修先を訪問して、生徒と訪問先の支援を行った。今年度も継続。
協力：ＭＡＦ浜松、ブッダ基金、ペルー人学校、あっとほーむ。

（３）環境・地域の自立（安間川水辺再生まちづくり）（３年目）

１）流域のみんなで洪水防止 ためタル君＆どんぐりの森プロジェクト【河川整備基金 ～5月　】

• 安間川ウォークラリー – 長上の歴史と自然をたずねて -　連合自治会共催
• 安間川ながかみ水会議 開催（第3回「水循環」対象－ためタル君設置希望者）
• 手づくり雨水貯留マス「ためタル君」40個設置
• 流域第１号の雨水浸透マスを公会堂に設置

２）雨水マス＆アート活動による「水の自立都市」推進事業　【TOTO水環境基金 10月～　】

• カヌークルージング 小学校教諭らと水質調査のための採水を行ないながら河口まで航行
• 安間川ながかみ水会議 開催（第4回「堤防植栽」対象－河川里親グループ・地域有志　/　第6回「水循環」対象－ためタル君設置希望者）
• 安間川ながかみ流域会議 開催（第1回「安間川の現況」第2回「地域の課題抽出＆解決策協議」治水・営農・堤防植栽・ゴミ・水質・環境学習・雨水利用 対象－自治会・行政・元県事業委員）　
• ためタル君設置募集のチラシ送付

３）故郷の川再生事業　【参加のしくみづくり】

１ 川を理解するための体験型調査活動の実施

• 夏休み水辺の体験プログラム「ボランティアリーダーのための安間川ミニ講座」
• カヌークルージング 地域有志参加 中流域では想像もつかない下流の豊かな自然(河畔林)に感嘆

２ 洪水防止のための地域レベルの治水・自然再生活動

• 安間川ながかみ水会議 開催（第5回「水循環」対象－ためタル君設置希望者）
• 手づくり雨水貯留マス「ためタル君」設置サポート

＜成果＞
“安間川の改修がきっかけで始まったこの事業が、単なる土木の改修にとどまらず、いろいろな形で人々を結び付け、地域の歴史を呼び起こし、確実に新しい地域づくりをしていると感じました”
これは連合自治会と共催した「安間川ウォークラリー」の参加者による新聞投稿の一節。委託事業着手から5年目を迎え、安間川をふるさとの財産として守り育み、宅地化による内水浸水防止のために、行政の役割とは別に地域住民もできることを実践する機運を生み出すことをめざした自主事業は確かな成果をあげている。
「ためタル君」は、2003年の取組み以来、機能性と外観の美しさが好評で、設置者アンケートによると貯留効果を体感している声が多数であり、有用性と近隣３～５戸の協力体制を全員が支持している。今後は、中間支援組織として、一連の活動を引き継ぎ発展させる地域組織の拡充を視野に入れた仕組みづくりが重点課題である。

＊４）安間川河川整備計画に係る住民意識啓発・意見集約 （５年目）

【静岡県浜松土木事務所 2004年終業契約を2005年まで期間延長 90万】
１．整備計画の主旨に関する啓発活動

• 総合治水思想の普及啓発のためのイベントの実施
  – 安間川ウォークラリー – 長上の歴史と自然をたずねて – 連合自治会共催
  – 夏休み水辺の体験プログラム「魚捕り大作戦＆タライこぎレース」
  – カヌークルージング　行政職員らと10kmを漕ぎ下りつつ、工法や堤防植栽を重点的に視察
• ためタル君普及活動の支援　
• 地域への広報　会議やイベントのチラシ配布・ポスター掲示・パネル作成・新聞記事掲載依頼

２．住民との協働を総合的に推進するための会議等の実施

• 安間川を考えるイベントの実施
  – 堤防植栽 現地探索会&「堤防活用ルール(案)」チラシ 配布　
• 河川里親制度の活性化
  – 河川里親グループの学習＆情報交換会 3回開催　対象－5自治会 6グループ

＜成果＞
　　業務内容に「ためタル君」「総合学習と連携」「サービスラーニング」など総合治水を念頭においた自主事業のキーワードが盛り込まれ、地域住民のイベントへの参加の機会創出・安間川に関する情報提供の機会拡大がかなった。開催イベント最多の人出となったウォークラリーで、80人の参加者を40人のボランティアがサポートする体制を調えられたことからも、参加の仕組みづくりと意識啓発の相乗効果が見てとれる。また、河川里親グループが連携して作成した「堤防活用ルール(案)」も住民主体の画期的な動きだったといえる。洪水防止の長期的対策である遊水地計画に向けて用地買収がスタートする中、地権者だけが土地開発の負荷を背負うことなく、流域全体で水循環について学び、水環境を改善する行動をおこすことが望まれる。

（４）ITによる障害者の就労・社会参加支援

１）情報のユニバーサルデザインセミナー「あなたのホームページ伝わりますか」開催

【参加のしくみづくり】
2005/09/25 会場：ザザシティパレット会議室　 参加者：約40人
内容：講演「情報と障害」、パネルディスカッション、体験会「おしゃべりするパソコン」
企業として情報のＵＤについて啓発活動をする2社、及び浜松市情報政策課とＵＤ室のスタッフを中心に、必要な情報を必要な人々に届ける仕組みを社会的にどうつくりあげるのか多面的にアプローチした

２）視覚障害者のためのＰＣ環境づくり強化

• 西部ＭＭＣに全盲スタッフ配置【高齢・障害者雇用促進機構「重度障害者介助等助成金」】
• 西部ＭＭＣに音声ブラウザ体験コーナー常時設置のためのボランティア配置

【参加のしくみづくり】

３）西部MMC委員会　4回開催

構成委員：浜松市視覚障害者福祉協会、しずおかパソコンボランティアねっと西部、静岡大学情報科学科、日本作業療法士会静岡県士会、静岡県車椅子友の会、浜松情報専門学校、西部MMC在宅講座ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ、ジョブコーチ、MMC事業ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ、（静岡県健康福祉部事業担当者）

４）MMCボランティアスタッフ会議　毎月開催　スタッフ10名

５）広報活動 テーマ「情報のユニバーサルデザイン」等

• 出張講座の開催
  作業療法士静岡県士会研修会、磐田市社会福祉協議会（ＰＣエイド）、浜松市ユニバーサルデザイン市民リーダー養成講座
• ヒアリング
  静岡県協働事業事例（静岡総研）、障害者の自立と情報のＵＤ（浜松市情報政策課）、中間支援組織としての情報のＵＤ（NPO法人JCAFE）
• 福祉番組作りの協力
  ㈱「デジタルセンセーション」（静岡大学）によるＭＭＣ機器紹介番組をウェブ上で配信

６）有償現場実習（OJT）による在宅ワーカー（SOHO）支援　（２年目）

静光園WEBサイト構築

＊７）静岡県西部障害者マルチメディア情報センター（ＭＭＣ）の管理・運営

【静岡県健康福祉部、460万】（５年目）
西部ＭＭＣの管理・運営　ザザシティ中央館５Ｆ、火～日曜　9:00～20:00

• 西部MMCのホームページ作成・管理
• ミニ講座開催 視覚、知的、四肢ほか、様々な障害の方が利用
• 中学校の総合的学習の受け入れ
• ボランティアネットＭＬの運営管理（ＭＭＣ事業に参加した人々と情報共有）

＜成果＞
　　開設から5年、昨年度から追加の事業費を外部（障害者雇用支援機構「重度障害者介助等助成金」）から獲得し、当事者のためのＰＣ環境づくりを強化するなど、多様なスタッフによってきめ細かな対応が可能なので着実に利用者が増加している。

＊８）静岡県障害児（者）就労支援PC講習　（３年目）【静岡県健康福祉部　39.5万】

　　12/3～3/25　連続講座13回全40時間　講師：宮崎議弘、㈱アーティス
「ユニバーサルデザインに配慮したWebページ作成講座」
受講者：四肢障害者　計3名 　ボランティア延べ26人
今までの講座修了生が実際に仕事を得られるには力不足の事業であったため、実践力をつけるためにＯＪＴとして自主事業をおこなってきた。この講座は今年度で終了し、次のステップであるバーチャル工房事業に引き継がれる。

＊９）静岡県障害児（者）就労支援PC講習 在宅講座（３年目）【静岡県健康福祉部　70.5万】

４月～３月 受講者 16名（視覚9名、四肢6名、聴・視覚1名）
述べ300時間 　講師・補助講師　9名
一般業者が対応できないＰＣ環境整備のケースが多いため、しずおかパソコンボランティアねっとと連携し、ニーズに着実に応える体制ができている。

＊１０）パソコンボランティア特別研修　（2年目）【静岡県健康福祉部　52万】

9/25~11/6　10回連続講座　受講者14人、ボランティア延べ54人 ザザシティ・パレット　
内容：9/25　公開講座 望月優（㈱アメディア社長）「情報と障害」他パネリスト3名
10/2~10/30 「マウスを使わないＰＣ操作」他8講座、講師7名
11/6 「視覚障害者のＰＣ講習サポート実践」浜松市視覚障害者福祉協会パソコンクラブ

（５）障害者の就労支援

＊１）障害者職場定着サポート（ジョブコーチ）【静岡県商工労働部雇用推進室　1500万】（5年目）

• ジョブコーチ派遣件数 対象者：125名，支援件数：1615回
• スキルアップ講座（サンフランシスコ市における障害者就労支援の現状、養護学校実習へのジョブコーチ支援法をより一般化し、学校とのスムーズな連携を目指そう、求人開拓員との連携、障害のある人の一般就労と支援に関する調査研究報告書から、事業所の立場から見た障害者雇用、自立支援法、就労支援セミナー　－　障害者を支えるネットワークを考える－、本人理解、ケース会議等）三島、富士、静岡、藤枝、浜松、湖西県内6箇所で開催

＜成果＞

• 市役所、ハローワーク、職業センター、障害者雇用支援センター、障害者就業・生活支援センター（浜松市）、障害者就業・生活ミニセンター（藤枝市・富士市）、養護学校、各種障害者施設などと連携をとりながら、支援を行った。事業所内でも障害特性の理解を求め、適切な指示・対応をとることができるよう助言したり、自具・作業表の活用を勧めたり、必要に応じて家庭への連絡もおこなった。これらの活動を通して、障害者の雇用の促進、継続につなげることができた。
• スキルアップ講座を通じて、よりよい支援ができるようジョブコーチ各個人のスキルを磨くことができた。
• ジョブコーチ派遣事業を行い、実績を積むことの他にも、各地の講演会などで、静岡県のジョブコーチ制度・障害者の就労について話を行うなど、需要が高まってきた。

２）職業リハビリテーション（ジョブコーチ）　【浜松市商工部労政課　8万】（３年目）

ホテル事業、小売・販売、行政コースへのジョブコーチ派遣
＜成果＞
　　受講者が受け入れ先に就労したケースはなかったが、この体験をもとに自信をつけ、就労に結びついた。就労に至らずとも、方向性を見極めることができた。

３）協力機関型ジョブコーチ　　（４年目）

【独立行政法人　高齢・障害者雇用支援機構・静岡障害者職業センター　183万】
H17.10～「第1号障害者職場適応援助者助成金」制度に変更
派遣先：医療機関（袋井・知的障害者１名）、繊維（磐田・知的障害者１名）、特別養護老人ホーム（浜松・知的障害者１名）、自動車部品製造（森町・知的障害者１名）、ｽｰﾊﾟｰﾏｰｹｯﾄ（浜松・知的障害者１名）、製造業清掃部門（知的障害者１名）、電子部品製造（磐田・知的障害者１名）計7事業所（7名）
支援成果･･･雇用継続6名（うち採用と同時に支援したケース3件）、実習のみで終了1名
　製造業や福祉施設で雇用されても掃除部門メインで障害者を配属する事業所が多い。
作業内容の見直しもそうだが、一番の課題は障害者が他の従業員との接点が薄く、孤立してしまうこと。その結果、事業所からの指導がいきわたらず周囲から「サボっている」と評価されてしまうことも多い。今年度は障害者への直接支援（作業・態度）のみならず、会社側に対しても指示系統の構築、障害特性の理解、関わり方等の雇用管理に関する助言に力を入れた。

４）静岡県小規模授産所連合会　小規模作業所パワーアップ　障害者就労支援研修

• 研修事業　講義研修
  　　3/26　「国の動きと職リハ概要」講師東京福祉大学教授　松為信雄氏他　3名　受講者49名
• コーディネーター派遣　全９箇所（西部3件、中部4件、東部3件）

＜成果＞

• 小規模授産所職員に対し、就労支援スキルを提供できた。
  （就労支援の制度、職場開拓、ネットワーク作り、制度づくりに関わるという意識の持ち方）
• 障害者の雇用まで（職場開拓～面接、就職）に関する支援は「自立促進事業」、採用後の支援は「ジョブコーチ支援事業」で一体化した県の就労支援施策を提案、県の２セクター（健康福祉部障害者プラン推進室および障害福祉室と、商工労働部雇用推進室）にその具体化について打診中。企画から関わり、今年度は実行に移していくというところまで確認・共有できた。

５）くらしえん・しごとえん立ち上げ事業

• 障害者の就労支援やITによる社会参加支援を中心に、多様な人が互いに助け合うしくみづくりのための起業。（ジョブコーチ、MMC、企業、福祉関係者、行政）
• N-Pocketに蓄積するノウハウとネットワークを有効活用して「稼ぐ」視点で事業化していく。
• 具体事業としては、ジョブコーチ支援、ネットショップにおける障害者作業訓練、在宅障害者就業支援、居場所や余暇プランづくりなどの生活支援、企業と連携した雇用問題研究センターづくり･･･。
• 今年度中にNPO法人化を目指す。