静岡県ジョブコーチ派遣事業2009

1.ジョブコーチ派遣事業報告

平成21年度のジョブコーチ派遣事業は、平成21年4月22日開始、平成22年3月31日契約終了までに192名、2,227回の支援を実施することができた。

本事業は、特定非営利活動法人「浜松NPOネットワークセンター」が受託し、県内８か所の拠点に所属する42名の静岡県ジョブコーチが、就職または職場適応に課題のある知的障害、精神障害のある人及びその他支援を必要とする障害のある人並びにこれら障害のある人を雇用しようとする事業主または雇用している事業主を対象に支援を行うものであり、支援要請を受けて、以下のように支援を行った。
なお、支援要請は、障害のある本人、その家族、事業主、ハローワークから随時受けている。

1）アセスメント

本人及び家族、施設、学校、医療機関等関係者と面談して、情報収集を行い、支援対象者の特性を把握して、就労上の予想される問題点を洗い出した。また事業所を訪問し、職務分析、課題分析、職場環境の評価を行い、支援計画を立てた。

2）現場支援

支援計画に基づいて、支援を行った。
　作業工程表、チェックシート、日報、治具などを必要に応じて作成し、職務をスムーズに遂行できるよう工夫したほか、職場での基本的マナーの習得、コミュニケーションのアドバイス、通勤に関して問題のある場合は通勤時の支援も行った。
　職場に対しては、職員に対し、支援対象者の障害特性について説明を行い、仕事の内容、指示の出し方、指導方法について助言、提案を行った。同時に、ジョブコーチのサポートがなくなった後も、職場内でナチュラルサポートが得られるよう働きかけた。
　支援途中及び支援終了時には個々にケース会議を行い、事業所人事担当者、現場担当者、ハローワーク、関係する施設の担当者、本人、家族と就労上の課題、支援の成果などについて話し合う機会を持った。

3）フォロー

必要に応じて事業所を訪問し、支援対象者の職場定着を確認し、担当者から聞き取りを行った。

以上、三段階に分けてはいるが、緊急性があるような支援対象の場合、たとえば既に就労日が決定していてすぐにも支援が必要と考えられる依頼には、現場支援に入りながら対象者把握、アセスメントを同時進行させるといった、現実に即した対応も展開している。

個々の支援と平行して、静岡県障害者雇用促進協会や職業センターの行う講演会、ハローワーク主催の障害者就職合同面接会、特別支援学校主催の就業促進協議会、障害者就業・生活支援センター、障害者就業・生活ミニセンターのほか、福祉施設などが行う会議やセミナーなどへ積極的に参加して、障害のある人の就労支援にかかわる関係機関との連携を深めることができるよう努めた。

今年度は、年々増えてきている支援要請に対して、それに応え得る質の高いジョブコーチの数を確保することを目的に、就労支援ネットワーク富士が主催して、ジョブコーチ養成セミナーを開催した。その結果、63名が受講し、全課程を修了して拠点に所属し、ジョブコーチとなるべく実習を開始した者が13名いた。
うち、今年度末までにジョブコーチとなって活動を始めた者は6名であった。なお、引き続き、ジョブコーチの人材確保は課題となっている。

また、静岡県教育委員会から「障害のある子どもの能力発掘・開発事業～専門家との協働事業～」への協力依頼を受け、就労支援ネットワーク新居、浜松、富士が浜名特別支援学校、浜松特別支援学校、富士特別支援学校において、協働事業を展開した。具体的には、校内実習の見学、作業手順などに対する助言、及び教職員との意見交換、現場実習におけるジョブコーチ支援と支援方法に関する意見交換、保護者に対する講演である。

更に、これまでの静岡県ジョブコーチの活動をまとめ、障害者雇用について広く知ってもらうための資料となる、「静岡県ジョブコーチハンドブック」を発刊することができた。これはまた、ジョブコーチの支援が終了した後も、事業主にとってはマニュアル、参考書として活用してもらうことを目的とした内容になっている。

今年度の活動として特筆すべきは、障害者就労促進サポート事業として、職場開拓員と静岡県ジョブコーチの協働が効果を挙げたことである。詳細は次の項に譲るが、単なる職場開拓訪問に終らず、実際に障害のある人を支援するジョブコーチが訪問に同行することにより、企業の理解が得やすかったと感じられた。また、すぐに雇用につながらなくても、景気の回復や新しい事業展開によっては、障害者の雇用の可能性があることを掴むことができた。

なお、静岡県西部においては、浜松技能開発専門校から依頼を受けて、障害者委託訓練における訓練受託企画課委託業務を行い、この活動の中で企業を訪問する機会があった。
　これらにより、さまざまな分野の事業主の意向を知ることができたため、今後の支援活動におおいに役立てることができると考えられる。

2.ジョブコーチスキルアップ研修報告

今年度も、浜松NPOネットワークセンターと拠点代表者との間で、現在とこれからのジョブコーチにどのようなスキルが必要であるかを協議、考察し、スキルアップ講座を企画、開催した。

まず、障害者雇用の理念とナチュラルサポートといった基本的な事項を再確認することから始めた。
　障害者雇用の根拠となる制度・法律を押さえることは、支援が単に発生する支援依頼に対処するということでなく、法律に定められた権利保障の一環であることを理解することが出来た。また、公による障害者雇用の計画は平成23年を一つの区切りとして進められている。障害者雇用の現状があり、23年度までの目標があり、国と県の動きの中に我々の支援が位置づけられていることを理解することができた。
　続いて、県の担当官から障害者雇用に関する県の取り組みを詳しく説明していただき、それぞれのジョブコーチが、障害者雇用促進に向けた静岡県の取り組みのもとに支援を展開していることを確認した。

さらに、支援において関わりの多い、特別支援学校の取り組みを、静岡県教育委員会特別支援課担当者から聞いた。高等部の就職実習については、富士、沼津、袋井、浜松などでジョブコーチ支援の実績を上げているところであるが、県教委の日頃の就職に係る取り組みを聞くと同時に、今年度の「障害のある子どもの能力発掘・開発事業」についても聞くことができた。

以後は、島根県の特例子会社ごうぎんチャレンジドまつえ、NPO青少年就労支援ネットワーク静岡といった他の事業所の活動を聞く機会を得た。
また、近年増えつつある発達障害に関するテーマ、多様な事例のある精神障害に関するテーマ、よりよい支援に繋げるための支援報告書の書き方に関するテーマなどを取り上げて理解を深めた。

これらの研修の中に、逐次、ケース検討を盛り込み、見解を話し合うことにより、個人では解決し得ない支援の課題を、複数のジョブコーチが共有し、深めることができた。ケース報告の中には、就労に結びつかなかったケースも挙げられ、そこから得た学びこそがよりよい支援を生み出すきっかけになるものと考えられる。